L'associazione transfrontaliera europea è la soluzione per il settore non profit? Di recente ho partecipato a un incontro sul tema a Bruxelles. Associazioni, fondazioni e ONG sono sotto attacco da parte dei populisti. Una nuova struttura giuridica potrebbe contribuire a dare maggiore visibilità alle nostre azioni? E una maggiore flessibilità nelle azioni transnazionali.

Una facciata legalistica che nasconde obiettivi tutt'altro che ovvi.

Le organizzazioni non profit, e in particolare le ONG, sono sottoposte a un attacco massiccio da parte dei partiti politici. Conservatori europei (PPE), di l'estrema destra e i loro sostenitori. In discussione: "mancanza di trasparenza, uso improprio del denaro pubblico".

Dovremmo accogliere con favore questa legittima preoccupazione per l'uso dei fondi pubblici. Ma dietro a questa facciata legalistica si nasconde una realtà tutt'altro che imminente: per i conservatori, l'obiettivo è quello di imbavagliare la società civile. Si tratta di eliminare l'opposizione. Si tratta di distruggere i discorsi scomodi, persino quelli di dissenso. L'obiettivo è quello di privatizzare ulteriormente i servizi pubblici che sono in difficoltà a causa delle politiche ultra- e neo-liberiste.

L'associazione transfrontaliera europea: una direttiva di due anni fa

Ho partecipato a Mundo Madou, il 19 giugno, in occasione di un incontro informativo sullo stato dell'associazione transfrontaliera europea organizzato da Civil Society Europe. Il progetto di una nuova forma giuridica transeuropea è nato da un'iniziativa di direttiva del 2023.

La direttiva è stata letta dal Parlamento europeo ed è stata accettata con alcuni emendamenti. Il Consiglio d'Europa sta attualmente discutendo l'adozione di questo testo. (Se non siete sicuri del ruolo di ciascuna di queste istituzioni, potete consultare le nostre presentazioni in diverse lingue sulle istituzioni europee alle nostre pagine Risorse linguistiche gratuite).

Come funziona l'associazione transfrontaliera europea?

Una copertura legale europea

L'associazione transfrontaliera europea non è uno statuto unico, simile in tutta Europa. Si tratta di una sorta di "sovrapposizione" europea alla persona giuridica nazionale. In altre parole, un'associazione francese del 1901 e un'associazione belga senza scopo di lucro continueranno a rispettare le rispettive legislazioni.

Azione transnazionale più ampia

Ma la dimensione transeuropea permetterà loro di operare nei rispettivi Paesi senza dover aprire una filiale, senza una nuova partita IVA o un'autorizzazione ad assumere personale o volontari.

Ciò non dovrebbe in alcun modo alterare la legislazione sociale o fiscale degli Stati membri, anche se si può intuire che, col tempo, sono prevedibili alcuni allentamenti.

Uno dei vantaggi significativi di questa dimensione transnazionale è la possibilità di effettuare donazioni esenti da imposte da un Paese all'altro. Un donatore francese potrebbe quindi sostenere più facilmente un progetto italiano o un'iniziativa spagnola.

In questa infografica ho riassunto i vantaggi dell'associazione transfrontaliera europea.

Ho realizzato questa infografica con Genially sulla base dei documenti sull'associazione transfrontaliera europea forniti da Civil Society Europe durante l'incontro del 19 giugno. Cliccate sulle icone intorno al logo per vedere le finestre esplicative.

Qual è il futuro dell'associazione transfrontaliera europea?

Il Parlamento europeo ha esaminato la proposta di direttiva sulle associazioni transfrontaliere europee e ne ha accettato le linee generali. Ha proposto una serie di emendamenti volti ad aprire ulteriormente le attività transnazionali.

Il Consiglio d'Europa sta attualmente esaminando questa proposta di direttiva, che è osteggiata sia dai politici (soprattutto da quelli che vogliono imbavagliare la società civile) sia, in alcuni casi, dagli esperti di diritto, che temono la dissoluzione degli standard nazionali.

Molti politici e avvocati non sono consapevoli delle esigenze delle associazioni. Alcuni non capiscono perché molte di esse abbiano bisogno di accedere ad attività transnazionali o a fonti di finanziamento. Eppure, spesso sono le stesse persone che accolgono con favore programmi europei come l'Erasmus, che consentono ai loro studenti di viaggiare attraverso il continente e oltre.

Spetterà senza dubbio al settore del volontariato e alla società civile nel suo complesso difendere questa proposta di direttiva e spiegarne l'utilità. Questo è l'obiettivo di questo articolo. Vi terrò aggiornati sugli sviluppi nei prossimi articoli.

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